ПЕРСПЕКТИВЫ -- Каждой деревне - по SPA-центру

О настоящем и будущем деревень, входящих в состав Москвы, в беседе с рассказывает руководитель ГУП "Управление перспективных застроек" Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции г. Москвы Владимир ХАЙКИН.

— Есть постановление правительства Москвы от 7 марта 2006 года №150, которое определило порядок работы по деревням. Оно разделило их на два списка — сносимые и сохраняемые. И было постановление №883, ноябрьское, которое выделило важность взаимодействия с жителями на всех этапах. Таким образом, сегодня работа по деревням, как, собственно, и любая другая работа, может вестись только при строжайшем соблюдении интересов их жителей. Мы не раз уже сталкивались с вносимыми жителями изменениями — как только люди против чего-то, мы должны немедленно это учитывать.

ГУП "Управление перспективных застроек" выполняет функции городского заказчика в программе реконструкции и реорганизации территорий сохраняемых деревень. Кроме того, на нас возложены обязанности (по всем деревням — и сохра- няемым, и реконструируемым), связанные с информированием жителей.

Сегодня на рассмотрении находятся 12 проектов планировок территорий, и к концу года мы планируем провести первые торги. В прошлом году федеральные власти выступили с предложением рассматривать малоэтажное строительство как один из важных векторов развития национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", Я считаю, что Москва и здесь оказалась в авангарде. Мы начали двигаться в данном направлении еще до того, как федеральный центр поставил такую задачу.

Всего сохраняемых деревень насчиты- вается 29. 12, повторю, находятся на этапе разработки и согласования предпроектной документации, работа по остальным нахо- дится в разной стадии: где-то она была про- ведена еще до постановления, где-то мы еще даже не начинали — только готовимся, собираем данные. Кроме того, 36 деревень попадают в разряд сносимых — на их месте будут строиться объекты многоэтажного жилья.

ДН Первое постановление датировано 2006 годом. Его можно считать точкой отсчета попадания деревень в сферу особого внимания правительства?

— Деревни всегда были в сфере внимания правительства — просто потому, что на их территории живут такие же москвичи, и их проблемами тоже надо заниматься. Но в 2006 году этим распорядительным документом мы впервые формализовали подход города к проблеме деревень. До постановления просто не было ничего, что определяло бы порядок.

ДН А на основании чего принимались решения, сохранять или реконструировать ту или иную деревню?

— Решение принимала префектура — на основании анализа реальной ситуации. Если у нас 10 полуразвалившихся домиков стоят на огромной территории, на которой в принципе можно построить миллион квадратных метров, — извините, но зачем такое сохранять? Если же это памятник садово-паркового искусства, как, например, в деревне Захарьино, и живет там 200 – 300 человек, и они согласны с предлагаемыми вариантами реконструкции, то деревню можно и нужно сохранить, застроить свободную территорию, договориться об отселении и т.д.

ДН Отдельно хочу задать вопрос, связанный с Молжаниновским районом. Насколько известно, там все упирается в нерешенность вопроса с санитарной зоной аэропорта "Шереметьево".

— Молжаниновский район — это давняя проблема, причина которой действительно кроется в задержке разработки санитарной зоны аэропорта. К решению вопроса подключены также префектура Северного округа, к которому относится Молжаниновский район, и префектура смежного Зеленоградского округа, поскольку в нем такая же ситуация с деревней Малино. Увы, но ничего, действительно, не может сдвинуться с мертвой точки до разработки проекта организации санитарной зоны от аэропорта (делаем эту работу, к сожалению, не мы, а Институт генерального плана). Все заинтересованные стороны, что называется, ждут с нетерпением, но ситуация тяжелая, и о сроках ее разрешения сказать ничего не могу.

Кстати, проблема с проектом рекон- струкции деревни Черкизово (его еще называют "Проект Формула-1"), которым мы занимаемся, тоже упирается в шереметьев- скую санзону.

ДН В перечне территорий деревень, в кото- рых должна пройти комплексная рекон- струкция, есть две ссылки на федераль- ную собственность. Как вам работается с федеральными властями?

— У нас налажено взаимодействие с федеральной властью по всем нашим объектам. В прошлом году мы подписали соглашение о принципах организации совместной работы по объектам федеральной собственности в Москве, где нашим партнером является Федеральное ГУП ФТ Центр. Так что все возникающие вопросы решаются в конструктивном рабочем порядке.

ДН В том же списке есть упоминания об уже существующих инвесторах...

— Правильно. Это, например, деревня Потапово, где инвестором является жилищно-строительная ассоциация (ЖСА) "Альфа". Инвестор здесь был изначально, еще до начала реализации программы. И Потапово — это очень хороший, удачный пример того, как жители деревни, организуя свои общества, самостоятельно проводят реконструкцию.

По остальным деревням или будет ин- вестор, или реконструкция будет идти за счет средств бюджета, или будет комбинированный путь — сегодня мы это определяем.

ДН А вам-то чего бы больше хотелось?

— Я работаю от имени города и, естественно, преследую его интересы. Поэтому считаю: чем дешевле и быстрее будет осу- ществлена реорганизация территорий, тем лучше. Безусловно, в большинстве случаев ее экономической основой будет выступать город, но там, где городу невыгодно, можно "пустить" инвестора.

Но теоретически город готов все взять на себя.

ДН И до какого года рассчитана программа? Когда все должно быть завершено?

— Будем работать, пока не реализуем все задуманное. Проблема в чем? Могут быть любые благие пожелания, но работа, согла- ситесь, тяжелая, связанная с неопределенностью границ между Москвой и областью и неопределенностью границ зоны работы эксплуатирующих сетевых компаний по разным объектам инженерной инфраструктуры. Могу только сказать: первые объекты мы запустим "в стройку" в 2009 – 2010 году.

ДН Один из пунктов программы — изучение мнения жителей. Как вам кажется, в принципе народ готов переезжать из частных домов с огородиками в мно- гоквартирные, пусть и малоэтажные дома без таковых?

— За очень редким исключением народ у нас умный. И разумный. Вы предложите человеку что-то лучшее, чем то, что у него есть сейчас, и он переедет. Поэтому не вопрос: переезжать ли из домов с огородиками. Дело только в нормальных условиях переезда; это может быть и квартира — люди поедут туда с удовольствием, и дом, и таунхаус, и дуплекс. Главное, чтобы процесс был правильно организован и чтобы в ходе переезда учитывались пожелания москвичей.

У нас работает "Горячая линия", на которую приходят звонки по любым вопросам нашей деятельности — по кварталам, по МКАДу, по деревням. Так вот, по деревням звонков очень много — сегодня их число значительно превосходит число звонков по кварталам, хотя кварталов в Москве больше. Если внимательно обрабатывать все просьбы и замечания, если оперативно и своевременно на них реагировать, проблем удастся избежать. Именно этим мы и занимаемся, на разной стадии разработки градостроительной документации согласовываем с жителями каждое решение. Идем даже на перенос утвержденных сроков, если это отвечает интересам жителей.

ДН Так ведь хорошим для всех все равно не будешь…

— Но к этому надо стремиться! 320 человек и, стало быть, 320 пожеланий — значит, 320. Тысяча — значит, тысяча. Стремиться надо, но если удается реализовать потребности абсолютного большинства — это уже хорошо.

ДН Насколько учитывается мнение жителей в части возведения объектов инфраструктуры?

— На 100 процентов.

ДН То есть, если они захотят SPA-центр, то он появится?

— Кстати, насчет SPA-центров. Мэр поставил задачу, и мы с главным архитектором Москвы Александром Кузьминым уже договорились по всем находящимся в работе столичным кварталам — проекты планировок, в которых нет "фоков" (физкультурно-оздоровительных комплексов), отправляются на переделку. Так что вы правы — в каждом квартале теперь должен быть муниципальный ФОК.

Подчеркиваю — не коммерческий, а муниципальный, который будет строиться за городские деньги. Мэр вспомнил о том, что в средние века, когда Европа не мылась годами, на территории Московского княжества в каждом квартале уважающего себя города были общественные бани. Так давайте к этому вернемся — почему бы и нет?

ДН Ну а если серьезно – какой минималь- ный набор инфраструктуры будет создан в деревнях?

— Про SPA-центры мы с вами уже разобрались — они обязательно появятся, и это вполне серьезно. Думаю, что весь набор инфраструктуры, предусмотренный СНиПами, в самом оптимальном варианте будет на территории каждой деревни. В первую очередь за счет города мы делаем сегодня улицы, дороги, магистральные инженерные коммуникации, строим школы, детские сады, больницы, поликлиники, аптеки.

ДН На освобождаемых территориях будет строится прежде всего муниципальное жилье. А коммерческое появится?

— Конечно. Правительство Москвы определит, где будет муниципальное, а где коммерческое. И первая, и вторая возможность есть у каждой деревни — все будет зависеть от целого ряда факторов, в том числе и от транспортной доступности. Но стоит под- черкнуть, что в конечном итоге не все и не всегда определяется сочетанием тех или иных факторов – иногда это просто волевое решение правительства.

ДН Инвесторы уже проявляют интерес к "деревенской" теме?

— Инвесторы приходят. Но поскольку ни один проект планировки до конца сегодня не согласован и не утвержден, нам, к сожа- лению, нечего пока показывать. Тем не менее, интерес активный.

ДН Они приходят просто поинтересоваться, или, может быть, высказывают собственные идеи, выдвигают свои концепции?

— Знаете, нам сложно работать с инвесторами на предмет впитывания их идей и даже на предмет предоставления информации. С жителями деревень мы общаемся, а вот с коммерческими структурами — не очень.

ДН Если бы вас попросили назвать три самые серьезные проблемы, возникающие на пути реализации этой про- граммы?..

— Во-первых, как я уже отметил, неурегулированность территориальных вопросов между Москвой и областью — это проблема номер один. Вся имеющаяся сегодня задержка в разработке документации связана именно с ней.

Во-вторых, мы, дав жителям свободу волеизъявления, бросили их в омут демократии как слепых котят, не разъяснив им их права и обязанности. Не зря в Америке полиция, когда входит в дом, начинает с того, что зачитывает всем присутствующим их права. Так что вторая проблема — слабая юридическая осведомленность жителей. Они идут с петициями, устраивают собрания, но при этом не знают, что они могут, чего не могут, а что у них и так есть. Будь у жителей и их инициативных групп лучшая правовая подготовка, многих проблем удалось бы избежать.

А третья проблема… Да, пожалуй, третьей и нет. Если первая и вторая решены, то все идет спокойно и в срок.